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第10部分（第2页）

他们的协约国幕后策动人妄图通过间谍活动、怠工及匪祸来破坏红军安全的企图破

了产。”到1920年底，捷尔任斯基的战友马丁·拉齐斯，试图为肃反委员会对苏维

埃社会的全面控制打下基础；“反革命活动正在四处漫延，在我们生活的所有领域，

以各种形式表现着，由此可见，没有哪个领域是肃反委员会不应该涉人的。”

拉齐斯的这个思想，为30年代建起的斯大林的警察国家的大厦铺了第一块砖。

从1917年到1921年期间，有二十五万多人成了肃反委员会的牺牲品。到1921年，

当布尔什维克在国内战争中已胜券在握之时，许多党员认为，肃反委员会的时代已

经过去了。很自然，肃反工作人员是反对这种观点的。因此，尽管肃反委员会的发

展有所停滞，其权力受到了某种限制，甚至机构也进行了某些改组，但它仍然得以

存活下来。1921年12月28日，第九次全俄苏维埃代表大会指出：“苏维埃政权在国

内和国外的巩固使得我们可以削减肃反委员会的职能及其机关了。”1922年2月8日，

隶属内务人民委员部的国家政治保卫局替代了肃反委员会。从1919年3　月起，领导

内务人民委员部及肃反委员会的捷尔任斯基当上了国家政治保卫局的领导。同肃反

委员会所拥有的权力相比，国家政治保卫局的权力已被官方削弱了很多。国家政治

保卫局的活动领域仅限于组织和实施打击破坏活动，而其他涉及刑事犯罪的问题现

在都由法院或革命法庭来解决。国家政治保卫局只有调查权，它已不能取代法庭而

进行判决，也不能以行政手段将犯人关进集中营。但是逐渐地，国家政治保卫局又

重新拥有了肃反委员会的大部分权力，　而且这些都是得到列宁的赞许的。1922年5

月，列宁曾写道：“法律不能代替恐怖，否则就是自欺欺人和蒙弊他人……”根据

1922年颁布的法令，国家政治保卫局获得了驱逐、监禁等权力，而且在一定情况下，

还可以枪决反革命分子、“暴徒”、以及个别类型的刑事罪犯。

1923年，苏联成立之后、国家政治保安局被赋予了联盟机关的地位，称“国家

政治保卫总局”（缩写为OTTY）。国家政治保卫总局还拥有自己的“法律委员会”，

用以迅速判决反革命分子、间谍和恐怖分子。以前的肃反委员会是在非常时刻作为

保卫革命的必要手段而临时组建的机构，与其不伺的是，而后成立的国家政治保卫

局、国家政治保卫总局，及其后继者，在苏联国家体系中一直占着一个中心的位置。

第三章　　对外情报机构及其“积极行动”，捷尔任斯基时代

（1919－1927）

还是在通过对外情报系统搜集情报之前，苏维埃俄国就已开始采取一系列步骤，

以实现其在国外的大规模秘密行动的计划。当肃反委员会还在为保卫布尔什维克制

度免受国内现实的和臆想的敌人的侵害而努力的时候，国外的苏维埃间谍机构的活

动主旨是为了输出革命。而且当时在国外的大部分行动不是肃反委员会组织的，而

是由控制在布尔什维克人手中的共产国际组织的。共产国际执行委员会（NkkH）称

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