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第430部分（第1页）

是由军官和官员们做的，他们则遵照自上而下的一条连续不断的指挥链环发出的号令办事，掌握最高指挥权的是政府等级制度中最高级的几个人。

当然，这种情况并不新鲜。可是，有关人员的数量比以往任何时候都大得多，他们体验军事生活的时期也长得多。武装部队从人数有限的专业军人组成的团体，变为相当大的组织，其成员占全部成年的男性人口中的大部分，还征召了大批妇女入伍。这种做法的影响是难以估计的，但用任何标准来衡量都是巨大的。千百万人的日常生活变得一模一样，这是经过仔细筹划所造成的，旨在达到某种目标。这样一支纪律严明的大部队所产生的力量，以往只能梦想而已。

平民也在一定程度内感受到国家的新权力。配给制度，控制物价与工资，支配劳动力，规定优先权，为了军事需要而减少生活中享受的用品，在许多国家中甚至削减生活必需品，所有这些措施和类似的措施使每个人的日常生活都受到深远的影响。当然同军人的情况相比，平民生活中的这种变化远远不是那么剧烈。

大战引起的社会动荡有两种值得注意的副产品。一是民政与军事之间传统的正常区别变模糊了。经济规划不能一目了然地划成军事与民政两类，事实也是如此。为军事或民政的需要而分配人力是同一个问题。平民和军人都是为赢得战争的胜利这一总任务效劳出力的，或者说得更确切些，这是政府中的筹划者和行政人员力求实现的理想。

同样，历来对于战争与和平的区别也逐渐模糊和减少了。战事结束后，缔结和约这件正经事碰到了意外的困难。第二次世界大战刚结束，人们恰切地称为冷战的阶段便开始了。更有意义的是，人们发现战时制订的非常措施不能取消，至少不能立刻取消。周密的规划已使社会与经济方面实行的办法大为改变，以致在战后不可能自然而然地恢复战前的状态，实际上丝毫也不可能。战前为了备战而煞费苦心地设计的社会秩序，到战后必须有意识地重新调整与变更，以适应新的条件。

如果在这个问题上寻根究底，可以辨别出两个结合起来使社会革命成为可能的因素。一个是行政管理技术的发展，诸如通讯与统计的发展，干练的官员的增加以及各种新观念的形成，其中包括国家产品、人力的流动性、综合规划以及进行大规模训练以掌握新技能的计划等。这些发展是由管理人员促成的，即由政府官员、经济学家和其他社会科学家以及军官等促成的。另一个起作用的因素是，在广大民众中间社会的传统势力削弱了。这个现象本身有许多原因，这里无法缕述。但应该指出的是，战争大大加速了这个进程。在大战期间，欧洲、亚洲和美洲有千百万人颠沛流离，结果民族、宗教与个人的传统对他们生活的影响减弱了。先进的工业国家的人民则逐渐变成易于驱使的群众，对于官僚作风的操纵越来越顺从，并不进行有组织的抵制。

然而，不管对社会控制起阻碍作用的传统势力削弱到何等地步，人的心理中依然残留着倔强的情绪，它必将永远限制管理人员的行动。在通常情况下，要争取群众的支持，与其提出推理严密的论点，不如用粗俗的言语触动人性中固有的恐惧和贪婪。策划人员及管理人员所冒的风险是，他们将发现自己被束缚在一头愤怒的巨兽身上，那就是广大的民众，他们已摆脱绝大部分能约束激情的传统势力，惟有用哄骗或恐吓的手段才能使他们俯首帖耳，惟有通过警察和宣传才能使他们听任驾驭。

二十世纪的社会革命肯定没有解决人类社会普遍存在的问题，即由于人类一般不够善良与明理而造成的问题。然而令人惊奇的是，理智和先见、规划和纪律以及工业和社会的技术已使人类赢得空前巨大的力量与财富。不论人的理性这根芦苇运用于事物及人的行动时多么脆弱，它却获得了多次胜利。第二次世界大战在这场冒险的探索经历中写下了伟大的一章。人们现在所掌握的知识和力量为改造世界提供了手段，但是当传统与习惯再也不能使人们就社会价值保持一致看法时，用上述手段来达到什么目的，以及这个目的是否有价值，这些都更成问题了。

细致的组织工作和大国的结盟，使第二次世界大战中的大同盟得以形成。不管这些组织的细节多么短暂，也不管这种结盟多么不稳定，这些大变化却有可能在未来持续很久。超国家的行政管理机构、英国作为大国的日见衰落、政治力量对比的变化、通过人的谋划使大地实现和平的神话以及把推算应用于社会活动而引起的社会革命，所有这些都不是在第二次世界大战期间开始的，但每一项都受到了新的推动。大盟国之间的合作促进了这些变化。倘若它们各自为政，那就不可能起到这种促进的作用。正是这一点，以及由伟大的行动、伟大的危险、伟大的人物和伟大的胜利交织而成的引人入胜的历史，使得第二次世界大战中的大同盟具有恒久而重大的意义。

附录一　盟国间的主要会议　1941年12月7日…1946年12月31日

日期　　　　　　　　　　　　　地点　　　　　名称或代号　　　　　　　　　　　主要参加者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主要讨论事项

1941年12月22日…1942年1月14日　华盛顿　　　　阿卡迪亚　　　　　　　　　　　　丘吉尔，罗斯福，霍普金斯，比弗布鲁克，美国参谋长联席会议成员，英国参谋长们　战略：牵制日本，先攻德国；英美联合委员会；联合参谋长委员会；远东联合司令部；联合国家宣言

1942年4月　　　　　　　　　　　伦敦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　霍普金斯，马歇尔，丘吉尔，英国参谋长们　　　　　　　　　　　　　　　　　　　美国进攻德国的计划：“大铁锤”与“兜捕”

1942年5月20日…6月2日　　　　　伦敦及华盛顿　　　　　　　　　　　　　　　　　莫洛托夫，丘吉尔；莫洛托夫，罗斯福，美国参谋长们　　　　　　　　　　　　　　1942年开辟第二战场。向俄国运送物资；英苏条约

1942年6月18…25日　　　　　　　华盛顿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丘吉尔，罗斯福，联合参谋长委员会成员　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二战场；原子研究（被托卜鲁克来的消息打断）

1942年7月18…25日　　　　　　　伦敦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　霍普金斯，马歇尔，金，丘吉尔，英国参谋长们　　　　　　　　　　　　　　　　　决定进攻北非——“火炬”计划

1942年8月12…15日　　　　　　　莫斯科　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丘吉尔，英国参谋长们，斯大林　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　向俄国人透露关于“火炬”计划的消息

1943年1月14…25日　　　　　　　卡萨布兰卡　　　　　　　　　　　　　　　　　　丘吉尔，罗斯福，联合参谋长委员会成员　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地中海地区的进攻；无条件投降

1943年5月12…25日　　　　　　　华盛顿　　　　三叉戟　　　　　　　　　　　　　丘吉尔，罗斯福，联合参谋长委员会成员　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1944年的“霸王”计划；缅甸；船舶问题；原子能

1943年8月14…24日　　　　　　　魁北克　　　　象限　　　　　　　　　　　　　　丘吉尔，罗斯福，联合参谋长委员会成员　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　意大利，缅甸；“霸王”计划；东南亚司令部

1943年10月18…30日　　　　　　　莫斯科　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　莫洛托夫，艾登，赫尔，迪恩，伊斯梅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　战后计划；国际组织；同俄国的军事协作

1943年11月10日…12月1日　　　　大西洋城　　　“联总”理事会第一次会议　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　战后救济工作

1943年11月22…26日　　　　　　　开罗　　　　　六分仪　　　　　　　　　　　　　罗斯福，丘吉尔，蒋介石，联合参谋长委员会成员　　　　　　　　　　　　　　　　远东战略；解决战后远东的问题

1943年11月28日…12月1日　　　　德黑兰　　　　优里卡　　　　　　　　　　　　　罗斯福，丘吉尔，斯大林，联合参谋长委员会成员，艾登，霍普金斯，莫洛托夫　　　战略：地中海战役对“霸王”行动；初步磋商解决战后的问题

1943年12月3…6日　　　　　　　　开罗　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　罗斯福，丘吉尔，联合参谋长委员会成员，伊诺努　　　　　　　　　　　　　　　　战略：缅甸战役对地中海战役；促使土耳其参战

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