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湖南省人口信息管理系统建设从上个世纪九十年代初开始起步,真正在认识上大提高,资金上大投入,技术力量上大攻关,则到了1997年。从那时至今,七年迈出七大步,在全国公安人口管理系统创造了七项独一无二的成果。一是发明了一项新技术,即“无底卡居民身份证制作软件系统”。此项技术属国内首创,1997年秋天先后通过了公安部、湖南省科委组织的技术鉴定,相继获得湖南省科学技术进步奖、全国第二届电子技术应用展览优秀奖,把制证周期从三个月缩短到一星期,为人民群众提供了方便快捷的身份证办证服务。在全国不少省市得到了应用推广,取得了较好的社会效益、业务效益和经济效益。二是建成了“三位一体”的信息产业中心,即户政服务中心。该中心于1997年从银行贷款100万元起家,全面启动中心的各项工作,成为研发和推广各项新技术的基地,成为技术人员的用武之地。做到了集软件开发、系统集成、推广应用三位于一体,积累固定资产达两亿元。至今在全国公安人口管理部门仅此一家。三是组建了一支高素质的技术队伍,及时为基层提供技术服务。从社会公开招聘一批懂业务、有能力、敢创新的技术人员,组成了拥有计算机专业技术人员和管理人员180余人的技术“龙头”队伍,其中下派73人加强对市(州)、县的技术扶持和指导,这些人员由户政服务中心统一招聘、统一培训、统一管理,长期驻守在基层,有效地解决了基层公安机关技术力量不足的问题。而在政治上、经济上,未给基层增添任何负担。建好这支龙头队伍的同时,指导基层公安机关通过内部调整、从外单位“招贤”和接收优秀的大专院校计算机专业毕业生等多种途径,吸纳人口信息现代化管理的技术人员。目前,全省已有技术员400余名,大部分具有计算机或相关专业大专以上文化,其中硕士研究生10名。同时组建了一支数千人的计算机操作员队伍。无论技术队伍的规模,还是技术队伍的管理模式,均属全国首创。四是率先建成覆盖全省的公安人口信息管理系统,居全国公安机关第一。他们构建了一张覆盖全省市县公安机关和城乡派出所的实时网络。全省1999个派出所实现了网上联机处理事务,通过电子报表自动生成系统,较好地解决了派出所过去靠手工抄写报表所带来的重复劳动,解放了警力,提高了工作效率。五是建立了一个信息全面真实可靠的庞大数据库。库内存储全省6600多万常住人口信息、35万全国在逃人员信息和15万派出所工作对象信息,与13个市州中心数据库相连,较好地解决了重复建设,避免了各市州人口信息不共享及新证重错号问题。六是建起了一座规模宏大的户政高科技园。他们筹集资金上亿元,在长沙著名的高科技研发基地麓谷购地96亩,仅用一年半的时间,就建设起了一座拥有4.2万多平方米办公、生产、科研和配套设施的湖南省公安户政科技园,为进一步推进人口信息管理系统建设构筑了坚实的平台。到目前为止,是全国公安人口管理部门独一无二的户政科技园。七是实行了一套科学完整的网上考评体系。人口管理总队充分利用已建网络服务社会、服务大众、服务现实斗争的同时,也很好地利用这一网络对全省人口管理部门开展目标考评,将人口信息管理系统建设工作作为考评重点,考评结果在全省人口信息网上通报,对排名前三位的市、州公安人口管理部门予以奖励,对全省120多个县市的信息质量在网上定期排名通报,名列前茅的给予奖励和经费扶持,排名后20位的发限期整改通知书。网上考评,杜绝了人情分、关系分、印象分,确保了公开公平公正,从而提高了省级人口信息数据库信息的准确率,确保了系统建设的质量。这种网上考评体系,在全国公安人口管理部门首开先河,独领风骚。
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