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第209章 讲述三权分立和好处(第2页)

“文官系统,主要负责辅助皇帝管理王朝行政民生事务,在文官系统之上设置内阁。

内阁,是协助皇帝处理国事公文的新机构,有建议权没有实际执行权力,日常负责帮助皇帝审阅繁多奏折,从中挑出有用的奏折。

经过内阁官员讨论投票,给出较好处理意见,上呈皇帝御览,由皇帝朱批同意后,下发各部执行。

如果皇帝对内阁的处理意见不满意,可以驳回让内阁重新讨论拟定新的意见。”

“皇帝通过内阁协助,就不必将精力过多消耗在,那些没用的奏折批阅中。

内阁官员是皇帝的行政助手,有点类似现在的翰林院,但作用和地位比翰林院强。

有了内阁,翰林院以后改为新科举进士学政之处,之前那些翰林学士,完全可以补充到各部中任职,让他们可以在新的位置上,发挥更好的作用。

内阁大臣由五名或七名,行政经验丰富的文官担任,以各部现任或前任主官,做为内阁大臣主要人选,也可在闲职老臣中挑选能臣,担任内阁大臣,成为内阁大臣原则上不得兼任别职。

内阁大臣最少不得低于五人,最多不得多于七人,一定要保持奇数,这是为了能够得出较好的处理意见。

内阁大臣授予翰林大学士荣誉称号,设内阁首辅一人,主持内阁工作,授正一品;内阁次辅四或六人,从一品。

内阁之下在原有六部,即吏部,户部,礼部,工部,兵部,刑部基础上,增加税部和财部,组成行政新八部,这八部是实权执行机构,直接受命于皇帝,管理全国各项行政民生后勤事务。

八部主官为尚书,正二品,下设左右侍郎各一人,正三品,之下是郎中正五品,员外郎从五品,主事正六品。

以下是行政新七部具体设置。

吏部:内设文选司,验封司,稽勋司,考功司等四个清吏司,每司由一名郎中任掌事,配员外郎一人,主事两人,掌管各司工作。

文选司负责新科举选才事务,通过主持新式科举考试,为国选取有用人才。

新式科举考试,我在之后再详细解说。

验封司负责查验各种封赏,查验确认后与财部交接领取和发放。

稽勋司负责查验文武官员功勋,核实后上报皇帝批示之后论功行赏。

考功司负责每两年一次,考核各级文官执政能力,评分佳者提拔升迁,中者四年任期一满,原职转任别处为官,能力下者降职调任别处。

以后所有官员,都要施行四年一任,期满按能力升降,调往别处任职。

只有各部京官可以在原位,留任两届八年时间,每届任满也要根据能力,决定其升降或留任或调任别处。

户部:内设十三个清吏司,每司由一名郎中掌事,配员外郎一人,主事四人协助。”

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