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大周朝实行的道台行营制。
这种军制酷似前世明朝军户制与唐朝府兵制的结合体。
在各个行政县设立一个行军大营,然后划拨一部分民户转军户,闲时为农,战时为兵。
军户屯耕的产出不需要上缴国库,统一供给大军使用。
设立这种制度的根本目的是为了实现皇权下乡。
在建国初期,这种制度很好的维持了地方安定,也减轻了中枢朝廷的负担。
与很多封建王朝相似,大周建国至今已有两百五十年,土地兼并日趋严重,税收严重不足,军户时有逃逸。
道台行营制糜烂腐败,军户兵源严重不足,有的乡县甚至出现了地方官员与大营都统合谋兼并军户土地,视军户为奴隶,为自己牟益。
八年前漠北戎狄南下叩关,彼时正为山北道行台尚书令的钟少京,临危受命,加封山北道行台大总管,节制山北、山南两道大军,共计二十余万,北上御敌。
大军开拔的命令下达了足有五天,仍有近一半的大营未按时抵达,后勤补给更是杳无音讯。
钟少京意识不妙,急忙上疏陈奏皇帝。奏疏上去了,但却石沉大海。
大军前锋已经窥得漠北戎狄已经接近山海关。
战争的阴云笼罩着整个大周王朝,几乎所有人都生出一股天下将倾的悲观情绪。
钟少京身系天下安危,肩上担子重若千钧。
便是在此艰难时刻,他果断以两道大总管的身份,向各道大户借粮百万石,又以高薪向天下征兵数十万,并且许诺以人头记功。
大战持续了将近半年多,最终以钟少京惨胜告终。
据有司统计,此次双方参战的兵力竟有八十万之多,山海关外更是血流成河,天地变色。
这场战争堪称建国以来之最,被人称为护国之战。
本朝建国之后,太祖定下非天之功不可封爵,但可以加官,并赐免死铁券,死后封王,故而钟少京一举入政事堂拜相。
战争虽然胜利了,但却暴露出了一个天大的弊端。
道台行营制名存实亡!
钟少京拜相后,便提出以募兵制取代军户制,大军给养统一由中央调拨,也由中央统一指挥行动。
朝堂有识之士,都一致赞同他这个奏疏。
唯有一人不同意,那就是左相闫崧。
他上疏称:此乃祖宗成法,不可变也,变者社稷危矣!
仅此一言,鼎隆皇帝便否决了钟少京的奏议。
今年闫崧又上奏疏,言:军户者,均可由各地方主政长官划定,一举扫除弊端。
皇帝准奏,遂定国策。
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