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第1097章 出兵前的财政准备（第1页）

安西都护府发生的这一切，消息传回东京城时，太子王闻刚刚完成大婚。

在年初时，花荣就受命回京，除了要参加女儿与太子的婚事外，还要将西域事务向朝廷禀报。

于是一场御前会议迅速召开，王伦以及一众朝廷重臣的脸色都很不好看，这倒不是说岳飞那里受挫，而是被波斯人如此折腾，实在大损中原王朝的脸面。

其实朝廷在安西都护府方向，并不以实际占领为主，重建的安西都护府辖区，也不过是涵盖了一部分唐朝时期在西域的领土，汉军的主要任务仍旧是维护商道。

所以波斯人除了在汉军刚刚返回西域、与塞尔柱突厥王国的代表桑哥交战时受到了波及，在不花剌之战结束后，波斯人的一切权利都没有被剥夺，安西都护府只是向花剌子模以及呼罗珊地区的波斯人征收了少量的人头税，以供应本地驻军的消耗。

毕竟波斯在唐朝曾经作为藩属国、而且还派了王子入长安、甚至唐朝还设了波斯都督府，所以朝廷的重臣们都认为波斯人是可以交流的，是可以与中原势力和平共处的。

便是王伦也不例外，毕竟波斯人曾经创立过辉煌的文明，所以按照华夏的宗藩朝贡体系，波斯人属于有文化的胡人而非蛮夷。

如今朝廷在西域、日本、大理国三个方向都有战事，财政、后勤压力相当大，所以朝廷一直不希望三线作战，这也是韩存保到了漠南、一直迟迟未向西域快速进军的原因。

以岳飞的能力、以中原在西域的影响力，安西都护府对付一群只有民间自治权的波斯人难度并不大，但发起战争容易，结束战争就太难了。

波斯人的人口毕竟成了规模，若不能将波斯人一次性地奏狠了、吃痛了、长了记性了，只怕西域就此不宁。

在听闻波斯人闹事的消息后，最头疼的就是许贯忠，作为本朝群相之首，许贯忠并不觉得王伦不停对外征战是过于穷兵黩武。

攻打日本，沿海诸行省府县的人力荒就大为缓解，而且还为朝廷提供了大量的金银铜铁等矿产，对此许贯忠是相当支持的。

攻打大理国，富庶的蜀地产出就多了一条向外销售的道路，而且吐蕃高原东南也可以被纳入到这一条经济商路之中，对于维护西南的稳定意义重大。

所以许贯忠以实际行动表达了对王伦的支持，现在忍一时之痛，未来的收益就是巨大的。

同样地，许贯忠也不反对对西域用兵，自安西都护府重设以来，丝绸之路带给朝廷和民间的巨大利益可是逐渐增加的，这一点户部每年提交的财政收支报告就可以清晰地看出来。

许贯忠只是不希望西域这么快就爆发战事，出了萧关和云中府，朝廷后勤车队和雇佣农夫每向西前进一百里，消耗都是巨大的，可以说西域每爆发一场战事，关中向西丝绸之路的国家税收都不够填补军费开支的。

故而波斯人闹事的消息传回后，许贯忠知道，朝廷对西域的用兵已经不可避免，因为朝廷向西投放兵力的能力有限，所以必须要一直表现出足够的强悍甚至凶残，才能够震慑住西域那群蛮夷。

一旦用兵，那就意味着朝廷今年的军费开支至少六百万贯起步，很有可能两千万贯都不算多。

新汉立国十五载，王伦刚称帝的头几年，国家赋税相比赵佶时代锐减了大约三成半，可以说当时的朝廷完全以一种不计后果的方式强行消灭了金国，这才彻底震慑了国内的士绅以及心存前朝的遗老势力们。

此后朝廷每年的赋税收入便开始逐渐增加，朝廷不断开源，但同时开销也是巨大的，除了军费、官吏俸禄等之外，朝廷先是治理淮水，接着又开始治理黄河与长江，不断加固堤坝，这些基础性的投入那可当真是巨大的。

所以朝廷能赚钱也更能花钱，而且主要开支都集中在军费以及天下基础设施修缮方面，这导致洛阳新都的宫殿，到了现在连一半都没有修出来。

故而王伦在龙椅上愤怒地发言，表示要严惩波斯，许贯忠就在座位上盘算着今年的赋税收入情况。

新汉的赋税，是继承了唐德宗时期宰相、理财家杨炎的“两税法”，并在王安石变法基础上做了诸多调整。

通过对宋神宗熙宁年间王安石变法的继承，朝廷推行了国家预算制度，即夏税征收35%，秋税征收65%。

这其中强制推动完成的均田令，变相地实现了“摊丁入亩”，于是洪武十四年也就是去年，天下田赋收入就只占到了总赋税收入的三成。

这个比例与前宋大致一致，但朝廷废除了大量的附加杂税，废除了大量的关津过路税，整合了大量的商业杂税，也降低了一部分专卖商品税，同时也出现了一些新的税种，赋税总体是向着商税转移的。

所以洪武十三年的数据，朝廷征收的货币税超过了六百万贯，征收实物税如粟米等各种粮食两千一百万余石，麻、绢、帛、绵等诸色布匹两千二百余万匹，再加上牧草、皮革等杂七杂八的实物，折算下来的话，农业相关税务大约两千四百万贯。

商税则将近六千万贯，此外还有国企税收，总计大致在一亿贯左右。

所谓国企，其实就是梁山时代遗留的一部分印刷、冶铁、海盐、琉璃、火药等作坊，这些作坊的一部分收益是交给皇室内藏库的，但同样也要向朝廷户部缴纳税收。

许贯忠盘算完毕，等到王伦“愤怒”地表示要出兵波斯，他便拱手说：“度支司预算，今年夏税已完，户部要留一部分，地方官府要截留一部分，朝廷是没钱的！”

然后他便看向了王伦，笑呵呵地说道：“日本那里运回来一批粗银锭，倒是可以用作军费的。”

属于国家的钱财与属于皇室的钱财是分开的，前者归户部和度支司管理，后者则可以算作皇帝的私人小金库，便是朝廷也不能随意挪支。

王伦每年都从私人金库给水师拨款，不客气地说新汉建立后朝廷水师有一半的军费是王伦私人提供的。

所以水师缴获的日本银山，许贯忠得征求王伦的同意，才能够挪作国库使用。

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